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中共中国移动通信集团有限公司党组关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

时间:2020-03-22来源: 作者:admin点击:
  根据中央统一部署,2019年3月27日至6月15日,中央第六巡视组对中国移动通信集团有限公司党组进行了常规巡视。7月23日,中央第六巡视组向中国移动党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。  一、提高政治站位,强化政治担当,增强抓好巡视整改落实的责任感、使命感和紧

  根据中央统一部署,2019年3月27日至6月15日,中央第六巡视组对中国移动通信集团有限公司党组进行了常规巡视。7月23日,中央第六巡视组向中国移动党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,强化政治担当,增强抓好巡视整改落实的责任感、使命感和紧迫感

  中国移动党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于深化政治巡视系列重要论述,传达学习习近平总书记听取巡视汇报的重要讲话精神,全面领会精神实质,切实用于武装头脑、指导实践、推动工作,不断增强全力以赴抓整改落实的责任感、使命感和紧迫感。

  (一)认真学习领会习近平总书记重要讲话精神,不断提高抓好巡视整改工作的政治站位

  习近平总书记亲自主持召开中央政治局常委会议,听取对中管企业开展巡视情况的汇报,作出重要指示,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对央企的高度重视和深切关怀。习近平总书记的重要讲话是在新的历史阶段对中央企业改革发展和党的建设作出的系统全面重要指示,具有极强的政治性、思想性、针对性、指导性,为推动中国移动改革发展和党的建设进一步指明了方向,提供了根本遵循。中国移动党组认真学习领会习近平总书记重要讲话精神,深刻理解党中央对中管企业集中开展巡视的重大意义,倍加珍惜党中央对深化通信企业改革发展和党的建设的殷切希望和高度重视,把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到党中央对巡视整改工作的部署要求上来,切实提高政治站位,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,履行政治责任,以坚决抓好巡视整改工作的政治担当,切实把党中央和习近平总书记的期望与重托转化成促进公司改革发展的强大动力。

  (二)深刻反思存在的突出问题,进一步增强与党中央对标对表的政治自觉和行动自觉

  中国移动党组认真学习、深入思考,自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,深刻认识到中国移动在发挥网络强国建设主力军作用、推动信息通信技术和经济社会深度融合、提升关键核心技术能力、加快公司国际化发展步伐、落实党建工作责任制等方面,与习近平总书记和党中央的要求还有一定差距。在整改落实中,我们进一步认识到央企是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量,是党领导的国家治理体系的重要组成部分。我们必须以更加强烈的为党分忧、为国尽责的责任感、使命感,坚定守土有责、守土负责、守土尽责的政治责任,把握经济从高速增长向高质量发展加速转变、信息通信技术从助力经济发展的基础动力向引领经济发展的核心引擎加速转变、基础电信业务从规模经营向基于规模的价值经营加速转变、信息通信市场从“要素”竞争向“要素+能力”竞争加速转变的新形势,充分认识通信行业党建新特点、发展新规律、面临新问题,全面落实管党治党政治责任,提升党建质量,深化从严治党,贯彻落实党中央重大决策部署,聚焦5G发展重点任务,精准建设信息基础设施,提高国家网络安全和个人信息安全防控能力,加大自主创新力度,推动解决关键核心技术“卡脖子”问题,有效应对各种风险挑战,加快推进世界一流示范企业建设,以高质量党建引领公司高质量发展。

  (三)深刻把握“三个结合”要求,一体推进整治整改取得实效

  习近平总书记明确要求,要把中央巡视整改与主题教育结合,与日常监督结合,与深化改革结合。中国移动党组认真学习领会总书记“三个结合”重要指示精神,把“三个结合”作为抓好专项整治和巡视整改的行动指南和方法论,把巡视整改与主题教育结合,就是要牢记初心使命,把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动公司改革发展和党的建设各项工作的实际行动,把初心使命变成广大干部员工锐意进取、干事创业的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,做到问题不解决不放松、解决不彻底不放手、群众不认可不收口;把巡视整改与日常监督结合,就是针对巡视发现问题,举一反三,加大日常监督力度,把巡视监督与纪检监察、人力资源管理、审计监督等贯通起来,同频共振、有序衔接、互为补充,充分发挥日常监督整体合力作用;把巡视整改与深化改革结合,就是要通过巡视整改,倒逼改革,聚焦世界一流示范企业目标,加大改革攻坚力度,推动改革在重点领域和关键环节不断取得新突破。

  二、明确整改任务,履行主体责任,高标准抓细抓紧抓实巡视整改

  (一)履行主体责任,加强组织领导

  中国移动党组高度重视巡视整改落实工作,在中央第六巡视组向集团党组反馈巡视意见的当天,立即组织召开党组会,严肃认真落实整改任务。一是明确责任,以上率下。明确党组要切实履行巡视整改主体责任,党组书记负首责,党组成员履行“一岗双责”,要求各位党组成员要自觉坚持“三个摆进去”,坚持从本人、本级、本岗严起改起。二是压实责任,真改实改。要求各所属党组织务必对巡视反馈问题做到正确对待,吸取教训,勇担责任,真改实改。三是靠前一步,强化监督。明确纪检监察部门靠前一步、主动监督,针对巡视整改措施,明确监督重点,保障日常监督落实到位。四是各负其责,合力整改。要求各职能部门做到知责尽责担责负责,合力形成横向联动、纵向推进的整治整改全流程闭环体系。五是加强领导,一体推进。第一时间成立一体推进整治整改落实工作领导小组,由党组书记担任领导小组组长,党组成员均为副组长,总部各部门负责人为成员,下设办公室。六是抓紧抓细,上下联动。按党组要求各所属党组织都成立了整改工作机构,在集团党组的统一领导下,真正做到思想整改和行动整改相统一、问题导向和目标引领相一致、专项整治和巡视整改同步调,一体推进整治整改取得阶段性成效。

  (二)制定整改方案,明确整改任务

  中国移动党组明确要求要严肃认真与中央巡视报告对标对表,有的放矢地制定方案。一是明确整改问题、任务、举措、责任以及时限和成效标准,特别强调要把习近平总书记“三个结合”重要指示精神作为制定整治整改方案的指导思想。二是经党组三次召开会议认真研究,统筹制定《中共中国移动通信集团有限公司党组关于中央巡视反馈意见的整改方案》,细化梳理出问题清单、任务清单、责任清单即“一表三单”。三是整改方案针对中央巡视组指出存在的四大类、十六项问题,归纳梳理出了81个问题,在逐项细化的基础上,形成了215项整改举措,其中立行立改举措43项,中期整改举措97项,长期整改举措75项,按照近期、中期、长期整改任务,明确了完成时限、责任领导、责任部门及整改任务和举措。四是8月5日召开中国移动落实中央巡视及主题教育整治整改工作动员部署会,次日即将整改方案印发各所属单位党组织,同时上报中央纪委国家监委、中央组织部、中央巡视工作领导小组办公室。

  (三)建立整改机制,创新方式方法

  中国移动党组高度重视用有效方法推动整改落实,创新“一一五五一”整治整改方法:在OA系统上线“落实中央巡视整改工作推进表”一套系统;开办“巡视整改工作情况简报”一个宣传阵地;建立整治整改联席会议机制、整治整改报告及通报机制、整治整改评估销号机制、整治整改监督督办机制、整治整改考核问责机制等“五个机制”;明确责任部门负责落实、责任部门负责人签字确认、分管领导初审、一体推进整治整改落实工作领导小组办公室复审、党组终审的“五级验收销号责任制”;形成由党组书记负首责,党组成员承担“一岗双责”,总部各部门各负其责,各所属党组织按条线具体落责,领导小组办公室统筹协调、支撑保障、督导指导,上下联动、合力“一体推进”横向到边、纵向到底、条块结合联动整改创新模式。组建由一体推进整治整改落实工作领导小组办公室牵头、各所属单位联络人组成的整改工作群,建立日报、周报制度,量化责任部门责任,细化举措时限,确保上下联动一体推进整治整改效率和质量。

  (四)狠抓立行立改,完善长效机制

  一是高度重视,加强领导。中国移动党组认真履行整改落实主体责任,把习近平总书记“整改不落实就是对党不忠诚”重要指示精神作为衡量巡视整改的试金石,在中央巡视组进驻的当天,即成立立行立改专项整改机构,扎实落实立行立改、边巡边改、以巡促改。二是立行立改,取得实效。经过3个月的有效工作,到2019年10月为止,中国移动已完成51项立行立改问题的整改,其中:中央巡视期间立行立改问题22项,中央巡视反馈立行立改问题17项,巡视专项检查立行立改问题3项,选人用人专项检查立行立改问题7项,主题教育专项整治立行立改问题2项。三是严查严办,彰显震慑。中国移动党组高度重视中央巡视移交信访件办理工作,按照依规依纪依法原则,及时彰显震慑作用,对中央巡视移交的信访件,有重点、按层级逐项落实,不遮掩、不护短,切实加大边巡边改力度。四是立足长远,完善制度。在狠抓立行立改的同时,推动建立完善体制机制,坚持制度制定与制度执行并重,及时将主题教育和中央巡视整改实践中行之有效的好经验、好做法上升为制度,通过整治整改,补齐制度短板,堵塞工作漏洞,形成长效机制。自中央巡视组反馈巡视情况以来,先后制定完善《中国移动党组党建工作三年规划》《中国移动党组关于贯彻落实中央八项规定精神 进一步深化作风建设有关规定》等一批制度、办法。通过完善制度机制,着力解决共性问题和深层次问题,聚焦对重点领域、关键岗位权力的监督制约,进一步健全公司治理体系,促进提升管理能力,不断增强公司发展活力和核心竞争能力。

  (五)坚持开门纳谏,抓实上下联动

  一是广开言路,听取意见。集团党组及所属单位党组织始终坚持开门纳谏,把群众满意不满意、赞同不赞同、高兴不高兴作为整治整改的检验标准,通过召开座谈会、个别访谈、设置意见箱、发放征求意见表以及中国移动党建云平台在线收集等多种方式,听取意见,虚心接受批评,针对存在问题采取有效措施,持续深化整治整改。二是上下联动,合力整改。集团党组把集团公司与所属单位以及地市分公司的三级联动作为推动整治整改的有效抓手,建立了相互配合、上下衔接、合力推动整治整改的有效机制,切实加大调研力度,强化巡回指导、检查督导等监督力度,双管齐下、上下齐力,逐级传递责任,层层压实责任,不断提升各所属党组织自我发现问题、推动解决问题的能力和动力。三是针对存在问题,做到责任到人。明确集团、省公司、地市公司均要坚持刀刃向内,深入分析存在问题根源,从体制和机制层面查找问题,按照职能职责,列出联动整治整改事项清单,按照谁主管、谁负责的职责划分,由各牵头部门和配合部门密切协作、协同联动,做到责任到人、举措到位、真改实改。四是开门纳谏,接受监督。集团纪检监察组加大对中央巡视整改监督力度,开展了约7.5万人参与的在线评估调查,针对中央巡视整改和主题教育整治一体推进工作,选择“非常了解”和“比较了解”的人员占84.9%,对集团公司党组落实中央巡视整改工作选择“好”和“较好”的人员占98%,问卷调研显示对整治整改的好评率为92.3%,上下联动、真改实改取得了实效,得到上下广泛认同。

  (六)纪检靠前监督,履行职能职责

  一是深化改革,接受监督。党组在履行整改主体责任的同时,切实加大纪检监察体制改革力度,自觉履行党组深化纪检监察体制改革主体责任,全力支持改革,正确对待监督,自觉接受监督,主动履行管党治党政治责任、领导责任、主体责任。二是担责尽责,强化监督。党组在履行整改落实主体责任的同时,充分发挥纪检监察组监督执纪问责职能职责作用,主动接受监督,及时听取纪检监察组对整改工作建议意见,对纪检监察组提出的紧盯整改方案、聚焦重点问题、有利量化评估等建议意见,认真听取,及时采纳,并认真落实在整改各项举措之中。三是发挥作用,加大支持。积极支持纪检监察组开发信息化评估调查问卷创新方法,强化大数据分析,加大日常监督力度,促进整改落实,党组领导支持纪检监察组对巡视期间来信来访进行及时处置,并在各个方面给予大力支持,持续推动全面从严治党实现从宽松软向严紧硬转变,彰显了全面从严治党的震慑作用。

  三、坚持问题导向,聚焦整改重点,全力以赴推动整治整改取得阶段性成效

  针对中央巡视组指出的中国移动党组“政治站位不够高,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距;履行全面从严治党责任不到位,反腐败斗争形势依然严峻;落实党建工作责任有差距,组织建设和队伍建设存在短板;落实巡视、审计整改要求不彻底”四个方面问题。集团党组及时组织召开党组会,统一思想、明确任务,进一步明确巡视报告指出的问题,既是对公司现状指出的不足,又是公司今后努力的方向,既是基层存在的问题,更是中国移动党组自身问题,对存在的问题,中国移动党组负有不可推卸的责任,必须把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到党中央对巡视整改工作的部署要求上来,切实扛起政治责任,全力以赴抓好巡视整改各项工作。

  (一)强化使命意识,增强贯彻落实党中央重大决策部署的政治自觉、思想自觉和行动自觉

  1.针对巡视报告指出的“政治站位不够高,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”问题。中国移动党组明确提出深化政治巡视的根本政治任务是落实“两个维护”,巡视整改的首要任务是监督检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯彻落实情况。一是提高站位,增强责任。必须坚持以政治建设为统领,明确党的政治建设不是抽象的,而是具体的、实践的,要进一步提高思想认识,旗帜鲜明讲政治,做政治上的明白人,以坚决有力的自觉行动把各项整改工作抓紧抓实抓到位。要求各所属党组织要始终把公司改革发展党建各项工作放在党和国家事业发展大局中来谋划推动,坚决站稳政治立场,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是提高认识,增强自觉。通过召开党组会议、党组理论中心组学习等形式开展了18次理论学习,通过学习党组和各位党组成员贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的政治自觉和行动自觉有了显著变化,从央企姓党的更高站位,对标党和国家事业发展的新要求,自觉履行国有企业所肩负的重大政治责任和历史使命,聚焦主责主业,贯彻落实新发展理念,推动供给侧结构性改革的政治意识有了新提升,充分发挥网络强国、数字中国、智慧社会建设主力军作用,加快推进5G建设、网络提速降费、保障信息安全、扶贫攻坚、积极融入“一带一路”战略布局的具体举措有了新推进,以创建世界一流示范企业为目标,以高质量发展为主线,把“两个维护”落实在公司改革发展和党的建设各项工作之中的责任感、使命感和紧迫感有了新增强。

  (二)落实习近平总书记重要指示精神,进一步增强服务国家发展战略的责任担当

  2.针对巡视报告指出的“推动网络强国战略和创新发展不够有力”等问题。中国移动党组及时组织召开党组会,认真研究、深刻反思。一是增强使命,落实责任。“没有网络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化。网络安全为人民,网络安全靠人民,保障个人信息安全、维护公民在网络空间的合法权益”。这既是工作要求,更是使命责任。中国移动以此作为服务国家网络强国战略,精准建设基础网络、强化网络安全、保护客户合法权益的指导思想,并切实落实在公司改革发展各项工作之中。二是采取措施,真改实改。及时召开中国移动网络安全领导小组2019年第一次会议,严格落实党组网络安全工作责任制,就网络安全重大议题认真研究讨论,完善网络安全领导小组工作计划,健全常态化会议制度,及时研究制定《中国移动网络安全三年滚动规划(2019-2021年)》《中国移动关键设备安全可控工作指导意见(试行)》《中国移动关键核心技术攻关清单》《通用网络安全保障指南》《威胁监测与处置办法》《突发事件应急预案》等,完成“网络安全云”规划等工作。三是提升能力,防范风险。印发《中国移动数据安全事件应急响应实施指南》《中国移动网络及业务重大事件管控细则》,编制《中国移动数据安全管理办法》,切实增强全员防范风险意识,提升全网防范风险能力。四是建强网络,保持优势。全面实施“5G+”计划,成立5G推进领导小组,2019年计划建设5万个5G基站,成立“5G产业数字化联盟”,全面启动5G市场领航计划,持续提升5G领先优势。五是加快提速,服务社会。落实国务院网络提速决策部署,建成超过280万个4G基站的全球最大规模4G网络,截至9月底,已在50个重点城市建设完成4.3万个5G基站,家庭宽带覆盖超过4.7亿用户,全国地市城市约67%区域的OLT设备升级具备千兆能力。六是加大投入,推进创新。积极推进落实《中国移动科技创新三年行动纲要》,持续加大科技研发投入。七是立足未来,不断创新。明确了主动顺应信息通信技术演进趋势、强化核心技术自主掌握、促进信息通信技术与实体经济融合的升级发展方向。

  (三)坚持人民立场,树牢以人民为中心发展思想

  3.针对巡视报告指出的“不知情定制等侵害群众利益”问题。一是结合认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,党组一班人深入基层,了解情况,剖析根源,进一步增强“坚定宗旨意识,牢记为民服务初心”意识和责任,提出构建全方位、全过程、全员的“三全”服务体系。二是深入推进“阳光行动”、强化考核问责,严查“红线”违规行为,切实维护客户合法权益,积极推动简化资费、资费自选模式试点、在售资费全量公示和简化套餐变更互斥规则等举措,促进透明消费,改善客户体验和感知。三是进一步落实“客户为根、服务为本”理念,突出客户导向,增加客户满意度考核权重和范围,取消省公司行业份额等不利于公司长期健康发展的考核。四是开展“服务领先”专项行动,保障客户自由选择权利,在落实以巡促改的实践中,客户投诉量大幅下降,全网不知情定制等服务质量问题投诉量同比下降73%。五是印发《中国移动对侵害客户利益行为惩处问责办法》《基于感知的分场景室内覆盖质量分级评估体系及覆盖优化指导意见》《中国移动信息安全保护管理规定》《客户信息安全保护管理规定》,从制度上进一步保障客户利益、维护客户权益,把以人民为中心发展思想落实在提升客户服务质量各个环节之中。六是深入推进电信普遍服务,积极落实第四、第五批普遍服务试点任务,新增4500个行政村通宽带,全面完成西沙6个海岛基站建设任务,承担西藏、新疆、云南三省边界4G基站建设任务,为贯彻落实以人民为中心发展思想做出了中国移动应有贡献。

  4.针对会议多、文件多、营业厅员工加班多等问题。一是党组一班人深入基层、深入一线,听取基层意见建议,检视剖析问题根源,坚持边巡边改,印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于进一步做好改进文风、精简文件有关工作的通知》,明确提出“短实新”要求,确定集团公司级文件、集团部门级文件同比下降双超10%、发给地市分公司以下的文件、召开的会议减少30%-50%、集团公司印发的文件原则上不超过2500字、不搞“穿靴戴帽”、内部汇报材料PPT不超过20页、专项材料不超过2500字、全面总结不超过4500字等目标。到目前为止,公司各类文件数量、会议数量均有大幅下降,文风、会风在立行立改中大有改观。二是印发《关于为营业厅一线人员减负的通知》,持续提升营业厅员工的幸福感、获得感、安全感。通过以巡促改,广大党员干部“坚定宗旨意识,牢记为民服务初心”责任意识进一步增强,以人民为中心发展思想在提升服务质量、服务员工成长新实践中得到了持续贯彻落实。

  5.针对“一线网点多为外包合作经营、员工教育培训跟不上、服务质量不高”问题。

  (1)针对“一线网点多为外包合作经营”问题。一是优化渠道引入,严格渠道管理。中国移动针对存在问题,坚持立行立改,自2019年3月中央第六巡视组开展巡视以来,通过缩减厅店面积、转岗营业人员、关停并转不能盈利的亏损厅店,节约了成本,强化了服务。截至2019年9月底,4132个直营店和20841个加盟店已通过门牌标识进行有效区隔。各省、区、市公司完成制定和修改渠道引入退出机制,优化渠道引入审核流程,设定量化渠道引入资质要求并制定选址模型,依据模型对渠道进行评估。要求各省、区、市公司按月报送合作渠道不良信用信息,并建立与友商共享不良信用信息工作机制。截至2019年9月底,已将79家严重违规渠道纳入黑名单,其中53家已解除合作。二是提升电渠能力,提高工作效率。在边巡边改中,中国移动始终把提升服务能力摆在突出位置,不断完善电子渠道能力建设和运营,截至2019年8月底,电子渠道高价值业务(含套餐、号卡、宽带)办理占比达到50.92%。同时建立线上线下业务100%承载常态化机制,截至2019年8月线上TOP业务承载率达到81%。通过简化业务流程,将线上渠道业务办理成功率提升至57%,较巡视整改前提升了8个百分点。

  (2)针对“对一线网点员工教育培训管理跟不上”问题。一是统筹规划,立足长远。公司人力资源部会同市场经营部、客户服务部,制定“一线网点员工能力提升”培训项目方案;创新开办“课程体系开发工作坊”,多渠道了解一线网点员工培训需求,组织专家团队分类梳理分析不同岗位员工所需的知识和技能,规划课程体系,编制教学大纲,匹配整合现有培训资源,有序推进课程、试题等培训资源开发工作,不断满足员工岗位技能提升个性化需求,全面提高一线网点员工能力素质。二是发挥优势,强化管理。在持续加大对一线网点员工教育培训的前提下,持续创新方式方法,积极推进网上大学在线学习专区建设,采取线上线下相结合的方式,对一线网点员工开展系统化培训,所属各单位按照集团公司统一要求,有序组织一线网点员工进行学习,不断加强对一线网点员工教育培训管理,促进一线网点员工与公司同成长、共发展。

  (3)针对“服务质量不高”问题。一是加大考核力度,提升服务质量。落实以人民为中心发展思想,坚持全方位、全过程、全员的“三全”服务理念,将客户满意度全面纳入2019年公司相关单位绩效考核中。对各省、区、市公司满意度考核由2018年的10分增加到15分,同时将考核范围进一步扩大,对10家相关专业公司同步进行服务质量考核,把客户满意度作为战略指标纳入集团公司总部各部门2019年考核指标。二是加大整改力度,保持服务领先。成立以公司主要领导为组长的领导小组,强化组织领导。在全网深入开展“服务领先”专项行动,保障客户自由选择权利,切实维护客户合法权益。三是聚焦重点环节,采取有效措施。聚焦资费套餐、手机上网质量、家宽网络质量、故障维修服务、咨询投诉等关键商业过程,全网服务、网络、市场等部门协同开展攻坚,拉单列表,形成近30项具体整改举措。持续加强工作进展和问题改进效果评估、通报和督办,出台《中国移动服务督办管理办法》,下发客户满意度相关通报16期。四是狠抓落实,督促改进。针对执行不到位的下属公司,采取有效措施,压实责任,强化执行,不断提升客户满意度,组织服务质量相对落后的8家省公司召开整改工作座谈会,组织相关专业公司召开10余次整改工作推进会。开展“满意服务365”客户意见征集活动,在此基础上,持续扩大场景评测范围,强化场景评测数据应用,陆续上线家宽装机、故障维修、营业厅、外呼营销、10086热线、10080热线、微厅等7大场景,切实发挥评测对生产的牵引作用。结合“集中拨测、专家走查、抽样检测”等手段,持续推进产品业务体验评测结果落地,针对评测发现的问题下发至相关单位进行及时整改。五是落实新任务,提出新要求。落实巡视整改工作要求,聚焦5G发展新机遇,面对携号转网等服务新形势、新要求,明确提出“抓整治整改、抓短板改进、抓精细服务、抓服务文化、抓服务协同、抓三全建设”等6项重点工作。

  (四)深化改革创新,推动公司转型升级

  6.针对巡视报告指出的“深化国企改革和推动高质量发展力度不大”等问题。党组带头深入调查研究,对照存在问题,明确整改举措:一是担当责任,践行使命。顺应产业变革趋势和万物智联时代特征,进一步明确成为党和国家信赖、践行国有企业“六种力量”的模范,成为建设强国重器、发展壮大国家网信事业的代表,成为创建具有全球竞争力的世界一流企业先锋的职责定位。二是深化改革,转型升级。构建了以党建为统领的公司转型发展总体思路即“力量大厦”,明确了创建世界一流示范企业标准即“三个成为”目标以及做网络强国、数字中国、智慧社会主力军的努力方向。三是提升能力,保持优势。从“规模”、“质量”两个维度,构建了包括5G综合实力、国际化收入占比、数字化新型人才占比等16个指标在内的目标体系。四是突出重点,狠抓质量。提出持续提升规模效益水平、构建高质量网络、打造高质量产品、提供高质量服务、强化高质量管理、加快国际业务发展、推进数字化转型、加强人才队伍建设、依法合规经营等推动改革创新的具体举措。五是关注价值,优化组织。明确构建“三融”“三力”价值经营体系和高效协同的组织运营体系,持续拓展规模、增创价值、提升效率,不断强能力、聚合力、激活力。六是夯实基础,保持领先。坚持把5G发展作为建设网络强国、数字中国、智慧社会的重要举措,主动发挥领先基础通信企业优势和作用,按照“保持领先优势、推动转型升级”的目标要求,确定实施“5G+”计划,推进“5G+4G”协同发展,推进“5G+AICDE”(5G与人工智能、物联网、云计算、大数据、边缘计算等新信息技术)融合创新,推进“5G+Ecology”生态共建(积极与各方共建5G生态系统,使5G和社会经济、人民生活紧密融合),推进“5G+X”应用延展,着力加强5G国际标准制定、技术研发、应用创新,发挥基础通信企业“扁担效应”,协同产业各方突破“卡脖子”关键核心技术,促进提升我国信息通信业国际竞争力。

  7.针对巡视报告指出的“专业公司自主核心能力不强、业务交叉重叠,缺乏有效整合”问题。党组在充分调查研究的基础上,研究深化专业公司体制机制改革。一是明确定位,聚焦主业,加强“管总”。统筹规划各专业机构的职能定位与发展方向,通过机构职责优化、业务关系重构等方式,做好专业公司面向未来的总体发展布局。二是战建结合,形成合力。持续优化内部协调体系,充分调动各省公司和专业公司的积极性,确保区域“主战”、专业机构“主建”,形成战略合力。三是整合资源,提升能力。对内发挥各自优势,整合平台、业务、产品、客户、服务、技术等公司现有资源和能力优势,推动外包、平台减少,产品归整,减少内部竞争,加快构建自主创新核心能力。对外积极合作,构建新发展生态,充分利用好资本力量,围绕做强做大做优,快速补齐短板和不足。四是优化考核,激发活力。立足创建世界一流示范企业目标,针对性调整优化考评体系,引导各方聚焦核心能力建设和全网业务高质量发展,更好的发挥好考核牵引作用,激励各省公司和专业公司干事创业的积极性、主动性。五是立行立改,优化结构。成立政企事业部、国际业务部,大力推进建设云能力中心和智慧家庭运营中心。

  8.针对巡视报告指出的“落实党的领导融入公司治理体系有偏差”问题。一是加强党对公司治理体系的领导。落实全国国有企业党的建设工作会议关于公司章程是企业内部的根本大法,要把党建工作要求写入公司章程重要精神,按照2017年中组部、国资委党委印发的《关于扎实推动国有企业党建工作要求写入公司章程的通知》,2017年10月,中国移动修订集团公司章程,单设党组一章,在章程中明确党组发挥把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用,明确党组织机构设置和基础保障,明确公司董事会决定重大问题应事先听取公司党组意见,明确党组织设置及主要职责等内容。所属各单位均按要求将党的建设写入了公司章程,将党建工作进章程纳入党建工作考核评价、内部巡视巡察和党组织书记抓党建述职的重要内容。2018年在国资委开展的党建工作检查中,对中国移动党建工作进章程给予了充分肯定。二是建立完善工作制度。坚持边巡边改,修订《中共中国移动通信集团有限公司党组工作规则》,完善党组议事决策机制,明确党组与其他治理主体权责边界,进一步规范党组前置研究讨论的议题范围。三是提升党委工作人员能力素质。中国移动党组坚持立行立改、即知即改,分别于2019年7月30日-8月2日和8月20日-22日举办了两期所属单位党委工作人员培训班和党委秘书培训班,全面提升各单位党委工作人员能力素质,促进提高所属各单位党委工作规范化制度化能力,进一步明确党委会前置形式和内容,不断提高各级党组织把方向、管大局、保落实的政治领导能力。四是加大考核力度,促进能力提升。中国移动党组将所属各单位党组织前置研究落实质量作为党建考评重要内容,持续加大考核力度,促进党的建设不断融入公司治理体系之中。

  (五)强化管党治党责任担当,认真履行全面从严治党政治责任

  9.针对巡视报告指出的“履行全面从严治党政治责任不到位”等问题。一是提高认识,担责尽责。党组深刻反思中央巡视组反馈问题,进一步学习领会习近平总书记关于党要管党、从严治党的一系列重要指示精神,深刻认识到主体责任是政治责任、全面责任、具体责任、直接责任,党组在管党治党上就是“施工队”,对履行主体责任必须负好责、负总责。二是抓住机遇,优化生态。针对“好人主义”问题突出、党组民主生活会“辣味”不足等问题,党组紧紧围绕国家发展大局,突出政治引领,以提高党组织的战斗力、领导干部和广大员工的执行力、公司核心竞争力为目标,严格按照中央要求,在认真学习、深入调研、广泛听取、精心准备的前提下,集团党组于8月19日召开对照党章准则条例找差距专题会议,8月27日召开领导班子专题民主生活会。会上党组同志坚持“三个摆进去”,主动对照检查、洗澡照镜、红脸出汗、正冠治病,班子成员逐一开展批评自我批评,讲党性不讲私情、讲原则不讲面子,严肃认真提意见、满腔热情帮同志,党组同志普遍反映专题民主生活会无论从内容上还是形式上都有了积极的转变,质量有了新的提高,达到了统一思想、互相帮助、团结批评再到新的团结的目的,体现了边巡边改、以巡促改的新作风新气象。

  10.针对巡视报告指出的“主体责任压得不实、党组对纪检监察形成‘拐棍型’依赖”问题。党组始终坚持边巡边改、立行立改,自觉履行主体责任。一是即知即改,完善机制。集团党组将配合中央巡视、扎实推动主题教育工作、深化整治整改主体责任扛在肩上、落在行动上,名符其实担起主体责任,结合中国移动实际,认真研究,落实责任,成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组,下设领导小组办公室(与集团巡视工作办公室合署办公,单独设立主体责任支撑处)。具体落实集团党组全面从严治党主体责任,目前已完成主体责任支撑机构组建工作,做到机构到位、职责到位、人员到位。二是知责负责,履职尽责。签订新一轮党风廉政建设主体责任书,统一领导、分级负责、条块结合、聚焦主责的工作机制已经初步形成。三是主动担责,层层落责。在巡视整改中,建立完善了党组书记签发整改任务书,分管领导推动实施,各部门分解任务、落实责任,各所属单位具体实施的条块结合整改机制。经过深化整改落实,党组成员主动知责担责尽责氛围浓厚,要求更高、责任更直接、业务更明确的管党治党新格局、新环境正在边巡边改中逐步形成,党组履行全面从严治党政治责任在以巡促改实践中得到新增强。

  11.针对巡视报告指出的“履行监督责任不够到位”问题。中国移动党组在领导支持纪检监察组深化体制改革的同时,充分发挥纪检监察监督执纪问责职能职责,加大巡视整改日常监督力度,推动整改取得实效。一是深化改革,明确职责。中国移动党组和纪检监察组改革领导小组认真执行党中央深化政治体制改革重大决定,充分认识深化纪检监察体制改革是健全党和国家监督体系、强化上级纪委对下级党组织监督的重大意义,准确把握改革后与纪检监察组的关系,研究制定深化纪检监察体制机制改革方案,明确职责定位,规范组织建设,细化机制流程,积极推动纪检监察体制改革,推动主体责任、监督责任落实到位。二是创新方法,强化监督。在边巡边改、以巡促改中,集团纪检监察部门坚持在改革中深化、在深化中发展,积极探索方式,主动创新形式,加大监督力度,推动集团党组履行主体责任,创新运用《监督建议书》《情况通报》《工作交流》等监督方式,从“时间、领域、地域、层级、性质、原因”等六个维度进行全面分析,对每季度完成线索及案件监督情况及时送交集团党组成员,督促党组书记和党组成员知情尽责,督促开展通信费和业务招待费管理专项治理。上线“中国移动纪检监察信息系统”,实现纪检监察全集团信访问题线索、案件管理等业务工作由传统线下方式向全流程在线信息化方式转变。三是总结经验,完善机制。印发《中国移动纪检监察组开展政治监督的指导意见》《中国移动纪检监察组监督建议书和监督意见书管理办法》,推动建立长效机制,完善监督制度。四是刀刃向内,严肃执纪。成立问题线索复核小组,形成《关于中央巡视组指出“执纪宽松软问题突出”的自查整改报告》。聚焦纪律处分决定宣布、归档、职级、待遇、评优评先等5大环节,制定《中国移动纪检监察组党纪处分宣布和执行流程》,不断强化规范化建设。对违反中央八项规定精神典型问题进行公开通报,并在全集团警示教育视频大会上点名道姓通报近年来违纪违规典型案件,把规矩纪律挺在前面。五是加强线索处置,持续监督整改。印发《关于进一步梳理查摆巡视移交问题线索处置情况的通知》,建立巡视移交线索问题台账,形成责任清单,结合日常工作对发现问题逐一整改,强化整改跟踪,加大抽查力度,有效发挥纪检监察日常监督作用。对监督执纪不力的,一经发现,严肃处理。研究制定《中国移动纪检监察组与直管企业纪委监督审查调查工作沟通联系机制的意见(试行)》,不断强化审查调查工作力度。

  12.针对巡视报告指出的“存在形式主义、官僚主义”等问题。一是抓住重点,持续纠治。党组成员带头推动各部门把在集中纠治形式主义、官僚主义、主题教育专项整治、中央巡视整改落实中反映出的作风问题作为整治整改重中之重,加大力度,采取措施,严改实改。二是动真碰硬,转变作风。针对总部机关工作流程长,“部门墙”林立等问题,党组成员带头落实整改责任,充分利用巡视整改新机遇,发挥合力推动整治整改新平台作用和优势,不断推掉“部门墙”,增强了总部各部门的政治责任,强化了沟通协调,聚焦了职能职责,党组集中领导、分管领导履责担责、各部门知责尽责,围绕大局、团结协作、各负其责的工作机制逐步形成。三是采取措施,务求实效。针对形式主义、官僚主义顽疾,加大整治力度,印发《关于统筹规范集团公司督查检查考核工作的指导意见》,明确督查检查事项数量“双降”30%目标。制定印发2020年总部督查检查考核事项清单,明确各单位要加强督查检查考核实施过程管理,严控检查频次和规模,做好部门间协同和数据信息共享,改进工作方式手段,让数据多跑路,坚决克服“检查重留痕”等问题,不断增强工作的科学性、实效性,切实减轻基层负担。四是优化考核,强化服务。围绕建设精干高效优质总部目标,进一步优化调整部门绩效考核机制,优化流程,细化职责,不断增强广大干部员工的大局意识、协作意识、服务意识、责任意识、价值意识。集团党组高度重视党建引领保障作用,进一步优化完善了党建工作考核评价评分细则,从考核党务指标到考核党建效果转变,突出对党建工作引领推动生产经营的效果评价,减轻各单位为迎接考评准备材料的负担。以信息化手段推动党建考评实现过程管理,与结果考核相结合,加强对二三级单位党建考评的业务指导,强化重实效考评导向,形式主义、官僚主义得到了有效纠治。深化“总部机关化”专项整治工作,明确了“战略+运营管控型”总部定位,精简审批事项,取消了一批审批备案事项,开展基层企业对总部服务评价工作,明确总部各党支部在转变作风、提升能力中发挥表率带头作用具体要求,进一步强化降本增效,建立完善总部与基层企业人员交流计划,总部作风在边巡边改中实现了新转变。

  13.针对巡视报告指出的违反中央八项规定精神等问题。一是明确责任,紧盯关键。党组成员按分管领域明确整改重点,制定方案,采取措施,加大防控力度,同时要求要进一步加大内部巡视巡察力度,提高自我发现问题能力动力,聚焦关键人、关键岗位、关键环节,优化嵌入式廉洁风险防控机制,完善教育、防控、惩治、问责“四位一体”党风廉政建设和反腐败工作体系。二是严字当头,强化震慑。要求各所属党组织要全面履行管党治党政治责任,加大“四风”和违反中央八项规定精神问责力度,自中央巡视以来,中国移动所属各级纪检监察机构共查处违反中央八项规定精神问题线索47件,给予组织处理66人,结案27件,给予党政纪处分33人,持续正风肃纪,防止隐形变异、死灰复燃。三是完善制度,强化“不能”。修订《中国移动党组关于贯彻落实中央八项规定精神、进一步深化作风建设有关规定》,进一步完善制度,严肃纪律,与时俱进强化监督。四是抓细抓小,防微杜渐。坚持惩前毖后、治病救人,在常和长、严和实、深和细上狠下功夫,管住习惯、抓出成效,有效运用“四种形态”,强化抓早抓小、防微杜渐,坚决减存遏增。五是加大教育,强化“不想”。加大警示教育力度,加强规律态势分析,以案示警,用身边事教育身边人,并举一反三,强化源头治理;在整改落实中进一步强化广大干部员工的纪律和规矩意识,让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。六是巩固成果,一体推进。巩固中央巡视成果,持续强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,营造风清气正的发展环境。

  (六)增强最大政绩意识,落实党建工作责任制

  14.针对巡视报告指出的“党建工作责任落得不实,基层党组织组织力不够强,选人用人问题依然突出”等问题。中国移动党组深刻认识到,这些问题看起来在下面,实际上根子还是在集团党组。为此集团党组明确提出在整改中要进一步突出以政治建设为统领,不断增强政治意识,聚焦大局和方向、组织和队伍、教育和培训、基层和基础、考核和奖惩等五个方面重点内容,层层压实主体责任,切实提升党建引领和保障能力。一是研究制定《专职副书记配备方案》,在规模较大单位逐步选配专职党委副书记,不断加强党的建设。二是加强党建工作顶层设计,印发《中国移动2020-2022年党建工作规划》,进一步加强基层党建工作,持续推动“三个基本”高质量全覆盖。三是不断强化党建工作责任制,制定《中国移动党组落实全面从严治党主体责任清单》,持续压实主体责任,加大巡视整改考核力度,将中央巡视整改成效评估作为2019年党建考核重要内容,对落实党建工作责任不力的加大约谈力度,推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。四是持续加强基层党组织建设,把基层党组织建设的质量作为检验各单位党组织和领导人员工作成效、政治表现、工作本领的一面镜子,纳入干部管理和考察,提升基层党组织组织力、凝聚力和战斗力,全面加强党委书记、专职副书记、党务干部、基层党支部书记“四支队伍”建设,将党的建设融入生产经营全过程各环节,修订《中国移动通信集团基层党支部标准化工作手册》(二版),研究制定推动党建工作与生产经营融合指导意见等。五是在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中,把加强党建引领、提高党建质量作为主题教育巡回指导组的重点工作之一,推动基层党建质量上台阶。六是对个别领导班子和主要负责人进行及时调整,不断优化班子结构,选优配强领导班子。七是认真落实习近平总书记“20字”标准,印发《关于组织人事部门在干部考察中突出政治标准的实施细则(试行)》,坚持党管干部原则,严格选人用人流程。八是加大年轻干部选拔培养使用力度,出台《关于优化领导班子结构、推进干部队伍年轻化的实施方案》《关于建立“十百千”技术专家体系的实施方案》,完善大“H”专家管理体系。九是出台《关于进一步推进党务工作人员和经营管理人员双向交流指导意见》,加大干部交流力度;出台《关于进一步加强人才工作的指导意见》,用事业、待遇、情感留住核心骨干。十是加大员工关心关爱,推动薪酬向基层一线员工倾斜,制定新一轮股票期权计划和《卓越员工企业年金激励管理办法》,激励广大干部员工干事创业的精气神。十一是开展表彰95个基层示范党支部、选树200名“移动工匠”、评选中国移动“技术能手”、表彰新一届中国移动“最美移动人”等评先树优活动,选树榜样,激励奋进,凝心聚力,充分调动广大干部员工的积极性、主动性和创造性。

  15.针对巡视报告指出的“基层党组织覆盖质量不高,仍有百人以上超大党支部14个,空白班组7216个”问题。一是加大顶层设计,强化制度建设。制定印发《中国移动2020-2022年党建工作规划》,加强对全集团党建工作的顶层设计和总体规划,聚焦“三个基本”,提升党建工作质量,推动党建工作与经营发展深度融合,以高质量党建促进高质量发展。二是深入调查研究,加大覆盖力度。在巡视整改中,中国移动党组认真梳理分析空白班组现象特点,明确了加强空白班组较多的基层单位制定切实有效的实施计划工作要求,采取党员派驻制、党员骨干轮岗等方式,逐步减少空白班组数量。统筹规划,进一步加强党员发展梯队建设,有目标、有重点的推动基层党组织发展党员计划向一线空白班组倾斜,力争在建党100周年实现党员入班组全覆盖。三是规范支部设置,提升党建质量。针对党员人数超过100名以上的14个党支部,严格按照党章加强基层党组织建设,一方面根据基层党组织实际,成立党总支,另一方面围绕所在支部中心工作,对较大党支部进行合理拆分,在边巡边改中,不断完善基层党组织设置,规范基层党组织建设,提升基层党组织战斗力,充分发挥党员的先锋模范作用。

  (七)严肃组织纪律,狠抓巡视、审计整改落实

  16.针对巡视报告指出的“落实巡视、审计整改要求不彻底”等问题。一是提高认识,压实责任。用“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”的政治标准衡量整改成效,按照任务明确、举措到位、责任清晰要求,明确各位党组成员具体组织条线整改落实。要求对能够立行立改的问题抓紧整改、见底见效,对需要沟通协调的事项,由党组书记亲自协调推动,逐项对标、逐一整改,做到件件有着落、事事有回音。二是加大考核,真改实改。进一步聚焦重点问题,严明组织纪律,强化整改责任,明确对巡视、审计发现问题的整改时限和完成实效,将作为2019年党建考核评估的重要内容,印发《中国移动落实国家审计问题整改要求管理办法》《关于抓紧落实审计发现问题整改的通知》,切实加大对巡视、审计发现问题的整改力度,确保2019年10月底前高质量完成巡视、审计发现问题的各项整改任务,以整改新气象促进公司高质量发展。

  17.针对巡视报告指出的“信息港中心办公用房闲置超2/3”问题。一是以巡促改,加快入驻。中国移动党组认真落实中央巡视整改要求,坚持边巡边改、以巡促改,一方面明确国际信息港分配方案和入驻要求,加快国际信息港二号地入驻进度,另一方面出台鼓励入驻的相关激励和配套政策,明确租金核算标准和减免优惠配套政策,制定二号地园区租金标准及优惠配套政策,发布《关于明确信息港园区办公楼内部单位租金服务收费及配套政策的通知》。截至2019年11月7日,国际信息港园区办理门禁卡数2082张,其中内部入驻人员1026张,外协入驻人员1056张,二号地办公用房闲置率已降低至42%。二是关心关爱,创造条件。为入驻园区员工创造更好、更方便的工作生活条件,园区已正式启用园区“职工之家”,提供值班宿舍、休闲健身等配套服务,相继引入多元化超市、自助售卖机等生活服务设施,加快推进夜间免费加班摆渡车的采购工作,开通下班时段园区至周边地铁站的通勤车,与北京昌平区政府建立沟通协调工作机制,加快园区周边生产生活配套环境建设。与振邦公司建立沟通协商机制,商请协助完善园区周边公共交通配套事宜。三是沟通协调,合作互惠。为不断满足入驻员工生活工作需求,加大产业链合作伙伴联动入驻及对外招商引入力度,提升园区办公资源整体利用率。截至2019年9月30日,已完成博瑞琪大厦机房设备和办公人员腾退,终止内外部相关租赁合同,加速相关单元(人员)和人员向国际信息港入驻。四是严格管理,强化管控。印发《关于从严管控在京外部租赁办公用房的通知》,从停止增量、压减续租、优化存量、落实责任四方面进行部署,在加快入驻的同时,主动防范未来闲置风险。与此同时,进一步加大对中心城区(五环以内)外部租赁办公用房管控力度,严格按照集团规定,履行续租报批报审程序,逐步压缩非必要外部租赁办公用房规模。加大在京单位入驻国际信息港园区力度,确保国际信息港园区建设质量高、生活工作条件好、国资利用效率高。

  18.针对巡视报告指出的“审计发现的问题中仍有7个未完成整改”问题。一是提高认识,压实责任。中国移动党组坚持边巡边改、以巡促改,及时印发《关于抓紧落实审计发现问题整改的通知》,认真落实中央巡视整改任务,严格对照审计处理意见,深入研究剖析整改进展缓慢的原因,进一步明确整改的主要责任在集团公司党组,必须坚决履行整改主体责任,在此基础上,压实整改责任,要求相关单位对整改情况及时反馈,建立问题整改台账,明确责任单位、整改措施、整改时限。建立有效的整改机制,按月跟踪相关单位审计整改进展,督促审计整改落实,确保审计发现问题整改到位。二是立行立改,持续整改。截至目前,已有2个审计问题整改完成,低效无效资产清理处置工作进展较慢、违规为欠费企业继续开通业务等2个审计问题力争在2020年初整改完成,信息港房屋面临闲置风险、咪咕公司战略转型进展缓慢、部分1000万以上建设项目进展缓慢等3个审计问题经党组研究需长期有效整改,预计于2020年底全部整改完成。三是加强领导,统筹推进。中国移动在边巡边改中,积极启动就相关问题的整改措施、整改计划向上级进行汇报沟通机制,经请示沟通,已基本同意中国移动整改方案。同时,集团公司针对尚未整改完成的7个问题,在内部审计项目中加大对所属单位的整改监督。经过边巡边改,目前已完成部分资产现状调查、资产清理处置、咪咕业务协同管理、集客业务欠费管理等专项审计和调查,并在经济责任审计和建设项目审计中持续加大监督力度,确保整改到位、国有资产保值增值。

  四、阶段性整改成效、存在不足和努力方向

  在公司上下共同努力下,经过全力以赴抓整改落实,集团党组对习近平新时代中国特色社会主义思想有了更全面深入的理解,进一步坚定了运用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的主动性和自觉性;增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉有了新的提高;对于巡视是全面从严治党的重大举措,是加强党内监督的战略性制度性安排,巡视的本质是上级党组织对下级党组织政治监督、组织监督、纪律监督,有了更深刻的理解和认识;对于履行国有企业所肩负的重大政治责任和历史使命,牢记国企初心使命,自觉服从国家发展战略有了更强烈的使命担当;对于厚植国有企业的“根”和“魂”,自觉把坚持党的领导、加强党的建设贯穿公司改革发展全过程,坚持党对国有企业的全面领导有了更坚定的政治责任;对于落实网络强国战略,提高国家网络安全和个人信息安全防控能力,加大自主创新力度,有了更强烈的履职使命;对于落实“两个责任”,坚持不懈正风肃纪,有了更清醒的全新认识。广大干部员工的规矩意识和纪律意识在边巡边改中有了新增强,公司各所属党组织管党治党的意识和能力有了新提升,员工队伍精神面貌有了新变化,围绕国家发展战略,聚焦创建世界一流示范企业目标,抢抓5G发展机遇,迎难而上、担当作为、奋发进取、干事创业氛围在边巡边改中持续营造。

  在总结分析狠抓整改落实取得阶段性成效的同时,中国移动党组也充分认识到整改落实还存在一些不足。一是在党的建设和全面从严治党方面还存在不平衡不充分的现象。一些基层党组织对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想功夫下得不够,实化消化转化力还不够强,距离学懂弄通做实的要求还有差距,以人民为中心发展思想还没有充分体现在服务工作上、落实在提升改善服务行动上。二是在改革创新转型发展方面,存在动力不足和能力不足问题。对市场经济规律、信息通信业发展规律、转型跨界新业态的研究思考不够系统深入,对标世界一流企业的全球化眼光和国际视野还有欠缺。三是贯彻落实党中央重大决策部署、服务网络强国战略等方面距离党中央和人民群众的要求和期盼存在一定差距。四是在纠治形式主义、官僚主义顽疾、“化风成俗”上还存在办法不多、效果不显著问题。这些问题都需要在下一步整改落实中担当责任,采取措施,真抓实干抓出成效。

  一是切实加强政治建设,自觉担起央企责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真落实《中国移动党组学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作落实机制》,严守党的政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。时刻牢记国有企业的初心使命和重大政治责任,巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。聚焦世界一流示范企业目标,持续提升核心竞争能力,不断提高服务质量和水平,下大力气持续纠治侵害客户利益和员工利益的问题。坚决落实网络强国战略,科学规划基础设施建设,不断提高国家网络安全和个人信息安全防控能力,加大资金投入,推动自主创新,逐步解决关键核心技术“卡脖子”问题,有效应对各种风险挑战。

  二是认真贯彻落实党中央决策部署,进一步深化公司改革创新。认真贯彻落实新发展理念,扎实推进供给侧结构性改革,聚焦创建世界一流示范企业目标,强化顶层设计,加大推进力度,全面统筹公司现有资源,进一步整合专业公司力量,不断提高公司管理能力。贯彻落实以人民为中心发展思想,坚持“客户为根、服务为本”理念,加快推进5G发展,勇担央企使命责任,持续推动公司高质量发展,促进行业核心竞争能力提升。

  三是深入贯彻新时代党的建设总要求,持续提升党建质量。创新落实全国国有企业党的建设工作会议精神,认真学习理论、领会精神、结合实际,把党的领导更好地融入公司治理体系,充分发挥、切实解决党组会前置研究事项作用和不规范问题。认真落实党建工作责任,党组要带头切实加强政治、思想、作风建设,以上率下,当好表率,做到政治过硬、本领高强。要持续在党的建设上聚重点、提短板,以提升组织力为重点,加强基层党组织建设,下大力气解决基层党建和业务工作“两张皮”问题。要立足党的事业长治久安,切实加强干部队伍和人才队伍建设,建立健全适应网信特点的人事、薪酬制度,增强人才的凝聚力、吸引力。

  四是层层压实全面从严治党“两个责任”。准确把握全面从严治党阶段性特征,进一步增强管党治党责任意识,坚决克服“好人主义”和依赖纪检监察组的思想,党组要主动履行主体责任,党组书记要认真履行第一责任人责任,班子成员要切实履行“一岗双责”。要进一步加强管理,完善福利发放等相关制度,坚持不懈落实中央八项规定精神,坚决反对形式主义、官僚主义。采取有效措施,积极防范基站租赁、电费支付、IDC新型业务、渠道酬金等重点领域和关键环节廉洁风险,持续做深做实嵌入式廉洁风险防控机制,着力解决“小鬼当家”式腐败问题,开展重点领域专项整治,及时召开警示教育大会,以从严纠治的韧劲,层层压实责任,合力推动全面从严治党向基层延伸。党组要持续深化纪检监察体制改革,加强组织领导,充分发挥作用,把监督挺在前面,紧盯“关键少数”,强化日常监督,加大执纪问责力度,切实解决宽松软问题。

  五是既抓“当下改”,又抓“长久立”。集团党组将针对整治整改目标任务,统筹一体推进整治整改,对于能够立即解决的问题,坚持立行立改,尽快整改到位;对于中长期整改的,要采取有效措施,积极推动取得阶段性成效;对涉及面广、比较复杂、需要较长时间整改的,要明确整改措施,限定整改时限和可量化的评估标准,把“当下改”和“长久立”有机结合,不断提升以下看上查找责任、以上率下推动解决的能力,进一步增强自我发现问题的内生动力,持续强化体制机制建设。要坚持全面整改和重点整改相结合,把握主要矛盾和矛盾的主要方面,抓住全面加强党的建设、全面从严治党、网络强国建设、网络信息安全、深化改革和高质量发展、落实以人民为中心发展思想等重点问题,明确主攻方向,以重点问题突破带动面上问题整改。要坚持严管与厚爱相结合,把握好“三个区分开来”辩证关系,既要把问题整改到位,又要调动广大干部员工干事创业的主动性和创造性。要采取适当方式,及时向广大干部员工通报整改情况,听取群众意见,接受群众监督,防止关门搞整改,对拒不整改、敷衍整改、虚假整改、“新官不理旧账”、整改不力的,一经发现,严肃处理。以“一分部署、九分落实”的政治自觉和钉钉子精神,推动上下联动一起改、协同改、联动改,以巡视整改为新起点,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以巡视整改新成效,促进中国移动改革发展和党的建设取得新进步,以更强的政治责任、更好的发展成果、更坚强有力的党建引领,向党中央和广大人民群众交上满意答卷。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:(010)53992882;邮政信箱(通信地址):北京市西城区金融大街29号中国移动大厦,中国移动集团公司党组巡视办,邮编:100032;电子邮箱:[email protected]

(责编:曹昆)

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